今年3月初，眉山市东坡区政府收到区监委发出的“1号监察建议书”，月底，又收到区委巡察办发出的“1号巡察建议书”。一个月时间内，两份“1号建议书”制发给区政府，两次直指农民土地问题，这背后究竟有何深意？

原来，区纪委监委在查办区征补中心原党组书记、主任宿俊杰和原党组成员、副主任蹇小平一案时，发现两人在当地太和镇棚户区改造项目实施过程中罔顾公平公正，严重损害国家和群众利益。案件查办结束后，区纪委监委发出“1号监察建议书”，向区政府指出全区征地拆迁领域存在的普遍问题，督促区政府以整改实效维护群众利益。

纪检监察干部入户开展被征地农民养老保险工作专项检查（史南西  摄）

同样，另一份“1号巡察建议书”也聚焦农民土地问题。区委巡察组在第十轮巡察工作中，发现部分镇村在落实失地农民社保工作中，存在干部以权谋私、制度执行不严、审核流于形式等问题，群众反映强烈。区委巡察办随即发出巡察建议书，督促相关部门整改，不断扩展巡察监督成果。

两份“1号建议书”发出后，区纪委监委和区委巡察办陆续收到区政府的正式回复。

“为图简便搞变通、省程序，应复核未复核、应审查未审查、应公示未公示、应签字未签字等现象普遍存在。”区政府在收到“1号监察建议书”后，主要领导专题研究部署，及时召开党风廉政建设形势分析会，从分管区领导到相关工作人员分层分类开展廉政提醒谈话，查摆整改问题17个，完善健全相关制度，明确调查、确权、测绘、评估等重点环节涉及的各部门职责，对社会服务机构建立监督管理制度，着力消除权力寻租空间。

“1号巡察建议书”的震慑作用也得到充分发挥。区政府第一时间专题研究失地农民社保监督管理机制，印发《东坡区被征收农民养老保障工作流程》，并通过强化监督指导、依法依规分配、同步公开公示等措施进行整改。

为做细做实执纪监督“后半篇文章”，近年来，区纪委监委以制发“建议书”为抓手，督促有关党组织切实履行主体责任，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。目前，已发出纪检监察建议18份，提出建议49个，督促有关单位完成问题整改41个，健全制度11项。

“我们以发放‘建议书’为切口，紧盯关键事、抓住关键人，确保问题真抓真改真见成效，切实维护群众的切身利益。”区委常委、区纪委书记、区监委主任陈霞如是说。（作者：史南西）