“国家重点文物保护单位——玉泰盐铺的外墙外突非常严重，存在坍塌的危险。”获悉此问题后，与以往“找谁修由‘一把手’定”不同的是，宁波市奉化区文保所启动“五小一跑”工作清单机制，在规定的装饰公司名录库中选择，集体研究确定，并报纪检部门备案。

　　王炜口中发挥大作用的《文物征集个性权力清单》是依据该区“五小一跑”工作清单制订而成。其中，“五小”即小单位决策、小资金使用、小物资采购、小项目实施、小干部管理五类基层权力事项，“一跑”即“最多跑一次”基层服务事项。

　　“基层站所单位小、官职小，群众不熟悉、不关心，各类监督主体也易忽视；有些专业化的单位，‘门外汉’很难精准监督‘内行人’。”说起制定清单的缘由，奉化区纪委监委相关负责人坦言，就是要从小处着手，积极破解基层单位民主决策机制不够健全、财务管理不够规范、权力运行不够透明等问题。

　　各单位根据各自不同职责，对“五小一跑”工作清单进行个性化的细化。如奉化区文保所将单位权限细化为专项经费使用、文物保护点维修申请、文物征集等34项权力；萧王庙广电站将清单细化为8个部分49条，涉及窗口服务、配套费收取、岗位廉正考核等。清单中的每项权责还配备了办理主体、方式、时限等内容的运行流程图，做到一事一流程，便于工作人员“看图做事”、办事群众“照图办事”、监督机构“按图监督”。

　　对“五小一跑”权力清单的运用，宁波奉化电大校长仇党培感触颇深。2018年上半年，在一次基层巡察中，巡察组发现了该校原综合办主任俞某某屡屡利用单位的通信费用做掩护，贪腐了27部高档手机并销赃获利的问题线索。“这个案例暴露出学校财务制度存在很大的漏洞！”在区纪委区监委的督促下，学校紧盯小微权力运行中的廉政风险点，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”要求，绘制出预算资金使用、现金支取审批、招生录取规范、教育教学管理、工程项目招标等30张权力运行流程图。

　　清单化管理，让学校更清朗。据统计，自2018年7月运行至今，在社区教育培训项目逐年递增的情况下，该校三公经费支出下降42%，日常办公经费下降12%，学校财务、党务、工会财务每年定期向全体教师公开，招生录取情况向社会公开。2年来，对学校的有效投诉率为零。

　　如今，“五小一跑”工作清单机制已覆盖到全区622个基层单位，大到集体决策程序、资金支出，小到出具一张证明、医院挂个号等，都跟“计算机程序”一样拥有了规范运行的模式。

　　此外，该区还“配套”推出“四责同问”制度，对违反“五小一跑”相关规定的问题，同步问责涉事干部直接责任、单位领导的“第一责任”、班子成员的“一岗双责”、纪检监察干部的监督责任，两年来已问责单位一把手3名、分管领导16名、专职纪检监察干部2名，进一步增强监督的有效性和威慑力。