中国共产党雅安市第四届纪律检查委员会

第五次全体会议决议

（2019年2月21日中国共产党雅安市第四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党雅安市第四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2019年2月20日至21日在雅安举行。出席这次全会的有市纪委委员35人，列席66人。

市委书记兰开驰出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由中共雅安市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、赵乐际同志所作工作报告，以及彭清华同志在省纪委十一届三次全会上的重要讲话精神和王雁飞同志所作工作报告，认真学习讨论了兰开驰同志在本次全会上的讲话，审议通过了黎明同志代表市纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快建设绿色发展示范市提供坚强纪律保障》工作报告。

兰开驰同志的讲话认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，强调要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会精神作为重大政治任务，认真领会、准确把握，切实把思想和行动统一到党中央和省委部署要求上来，坚定推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为加快建设绿色发展示范市提供坚强保障。讲话充分肯定了过去一年来我市党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效，深刻指出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从政治建设、惩治腐败、作风建设、政治生态、基层治理等方面深入分析了存在的问题和风险，强调必须保持高度的警惕，不断进行自我革命，一刻不停歇地把全面从严治党引向深入。要坚持以党的政治建设为统领，以实际行动践行“两个维护”，突出抓好党的政治建设，下大力气整治形式主义、官僚主义。要坚定用党的创新理论强化思想武装，持续深化作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决扛起全面从严治党政治责任，深入整治群众身边腐败和作风问题，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，扎实做好“以案促改”工作，纵深推进全面从严治党。讲话对进一步加强和规范党内政治生活提出明确要求，强调全市各级党员领导干部要在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，在贯彻落实党中央、省委决策部署上作表率，在贯彻民主集中制上作表率，在保持清正廉洁政治本色上作表率。

全会一致认为，兰开驰同志的讲话全面彰显了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治忠诚，充分体现了市委坚定不移推进全面从严治党的政治担当和坚强决心，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机关必须深入学习领会，抓好贯彻落实。

全会总结了市纪委四届四次全会以来党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面履行管党治党政治责任，反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正的政治生态不断巩固发展。全市各级纪检监察机关围绕贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会决策部署和市委四届三次、四次全会工作安排，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不松劲、不停步、再出发，党风廉政建设和反腐败工作在坚持中深化、深化中发展，取得了令人鼓舞的新成效。

全会深刻把握中央纪委关于做好新时代纪检监察工作的重要遵循和省纪委关于做好新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求，提出着力在六个方面实现全面提升，推动新时代纪检监察工作高质量发展。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推进践行“两个维护”由令行禁止向高度自觉全面提升；构建高效顺畅体制机制，着力推进纪检监察改革由制度优势向治理效能全面提升；做实监督基本职责、第一职责，着力推进监督格局由有形覆盖向有效覆盖全面提升；聚焦群众身边腐败和作风问题，着力推进党风政风由巩固拓展向化风成俗全面提升；一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力推进方针策略由治标为主向标本兼治全面提升；锻造新时代纪检监察铁军，着力推进队伍建设由形的重塑向神的重铸全面提升。

全会指出，2019年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神，按照省纪委十一届三次全会、市委四届五次全会部署安排，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，落实“全面提升年”要求，抓牢做实“111331”纪检监察工作思路，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快建设绿色发展示范市提供坚强纪律保障。

第一，坚持以党的政治建设为统领，忠诚践行“两个维护”。强化政治监督，督促党员干部把“两个维护”自觉落实到具体行动上。加强对高质量发展、“三大攻坚战”、机构改革、减税降费、“一干多支、五区协同” “四向拓展、全域开放”、绿色发展示范市建设等重大部署落实情况的监督，确保中央、省委和市委决策部署落实到位。集中整治形式主义、官僚主义，制定细化措施，重点纠正突出问题。严明政治纪律，对“七个有之”问题高度警觉，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的行为，彻底肃清周永康流毒影响。加强对新形势下党内政治生活若干准则等执行情况的监督检查，整治在支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为。建好管好用好廉政档案，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。

第二，深化拓展纪检监察体制改革，不断推动制度优势转化为治理效能。大力推进体制机制创新，强化上级纪委对下级纪委的领导，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。加强对国有企业、公立学校和医院等领域纪检监察工作的领导，探索向国有企业、公立学校和医院派驻纪检监察机构。深化市、县两级派驻机构改革，完成监察更名赋权。完善派驻工作领导体制，加强对派驻机构的统一管理，探索建立派驻机构执纪审查联合协作机制。推动纪法贯通、法法衔接，形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的制度机制。

第三，履行监督基本职责、第一职责，做实做细日常监督、长期监督。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化上级纪委对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。精准大胆运用“四种形态”，让监督更加聚焦、更加精准、更加有力。深化“阳光问廉”，持续拓展“纪检监督+群众监督+舆论监督”模式。加强线索处置监督审核，对问题线索进行再“起底”。健全谈话函询抽查核实机制，严把谈话函询质量关，坚决防止“一谈了之、一函了之”。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神、省委省政府十项规定及其实施细则和市委市政府具体规定，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，坚决防止反弹回潮。集中整治党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。旗帜鲜明激励干部担当作为，在精准大胆运用“四种形态”中容错纠错，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。

第四，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把党的十九大后仍然不收敛不收手者作为重中之重，靶向治疗、精准惩治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大国企领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。推动构建亲清新型政商关系，严肃查处以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等破坏营商环境的腐败问题。深入推进蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，开展“带病提拔”“赌博敛财”等问题专项整治，深刻反思、强化教育、全面整改。

第五，深入整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，严查群众身边“微腐败”。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，推动全市在7月底前实现“一卡统”。高度关注影响政策落地、项目安排、工程推进、资金使用、责任落实等问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。

第六，强化市县统筹联动，完善巡视整改巡察监督格局。扎实做好中央、省委巡视反馈问题整改，确保全部改彻底、改到位。深化政治巡察，统筹推进常规巡察、专项巡察和“机动式”巡察，坚决防止巡察职能泛化。督促县（区）党委认真开展巡察工作，推动巡察向村（社区）党组织延伸。把巡察与考评政治生态状况、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。压紧压实巡察整改主体责任，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

第七，不忘初心、牢记使命，以斗争精神锻造让党放心、人民满意的新时代纪检监察铁军。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署上当先锋、作表率。加强纪检监察干部轮岗交流、教育培训，通过挂职锻炼、跟案学习、实战轮训、委托培训等方式，全面提升专业能力和水平。坚持激励与约束并重，激发纪检监察干部队伍“一池活水”。严格执行监督执纪工作规则，持续推进系统内部巡察。对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的新时代纪检监察铁军。

全会开展了县（区）党委、政府和市级部门主要负责人述责述廉。64名述责述廉对象书面报告，名山区委、雨城区政府、石棉县政府、市法院、市委编办、市经济和信息化局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市统计局、市扶贫开发局、市经济合作和外事局、团市委党委（党组）主要负责同志向大会述责述廉，并接受现场询问和民主测评。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，尽心尽力、无私无畏，以强烈的斗争精神和担当精神，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设绿色发展示范市作出新的更大贡献！