各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，姚桥新区党工委、管委会：

经区纪委主要领导同意，现将《雨城区农村基层干部违反廉洁履职责任追究办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                        中共雅安市雨城区纪委

    雅安市雨城区监察局

                            2015年2月27日

雨城区农村基层干部违反廉洁

履职责任追究办法

（试行）

第一章 总  则

第一条  为加强农村党组织规范化管理、明确村民委员会、村民监督委员会成员（以下简称村干部）监督管理职责，规范村干部履职行权，促进农村工作规范有序开展，营造风清气正的农村发展环境，根据《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关法律法规和文件，结合我区实际，制定本办法。

第二条 责任追究是指村干部违反廉洁履职规定，不履行或不正确履行职责，依照本办法进行的责任追究。

第三条 责任追究主体是乡镇(新区)党（工）委和政府（管委会）。追究对象为村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员及其工作人员。

第四条 责任追究坚持实事求是、公平公正、教育和惩戒相结合的原则。

第五条  责任追究的形式有警示谈话、责令公开检讨、通报批评、责令辞职、免职、罢免等处理。

应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内两次被问责仍未整改的；

（二）干扰、阻碍问责工作的；

（三）对举报人、申诉人、投诉人进行诬陷或打击报复的；

（四）其他需要从重处理的情形。

第七条  被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成集体经济损失及不良影响的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。

第二章　分   则

第八条  村干部在执行党的组织和工作纪律中，有下列情形之一，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理：

（一）不执行党的路线方针政策，或无正当理由不执行上级党委政府重大决策部署和交办事项，造成不良后果的；

（二）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或索取不法好处的；

（三）在村级组织选举中，采取不正当手段拉票、贿选，利用家族或黑恶势力干扰、操纵、破坏民主选举的；

（四）违反组织原则和政治纪律，散布、传播各种不负责任的言论误导群众，造成不良影响的；

（五）其他违规行为。

第九条  村干部在履行村级事务议事决策过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理：

（一）村级重大决策事项未按照规定的程序、方式提议、商议、审议、决议、评议的；

（二）村级财产物资、服务采购违反规定程序，不依法决策、民主决策，决议结果不公示，逃避监督的；

（三）兴建村集体工程项目违反议事规则，不按规定决议、公示、公开招标，或虚假招标的；

（四）其他违反议事决策规则的。

第十条  村干部在执行村级事务管理过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理：

（一）在土地承包、计划生育、户籍迁转、宅基地、建房报批、低保、林地、出具证明等管理或服务工作中,态度生硬、吃拿卡要、故意刁难的，或者收受、索取财物的；

（二）在办理有关村务过程中，违反村级档案、票据、印鉴、合同、会议记录等管理制度的；

（三）违规操纵救助财物补助、拆迁安置补助、土地征用等款项分配，弄虚作假、优亲厚友的；

（四）临时用工、用人违反议事规则的，非村干部报酬补贴发放不符合规定、不合理的；

（五）违规聘用村级工作人员的；

（六）其他违反村级事务管理规定的。

第十一条 村干部在执行村级事务民主监督中，不按规定落实党务、村务、财务公开制度，或不及时公开上级要求公开的事项，造成不良后果，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理。

第十二条  村干部在执行村级财务管理过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理：

（一）在村级财务开支过程中，不按审批程序审核的；

（二）违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产的；

（三）已收集体收入不及时入账的；

（四）对上级检查，不提供有关资料的；

（五）未按规定办理财务交接手续的；

（六）未设置现金、银行存款日记账或记账混乱致使财务不清的；

（七）其它违反村级财务管理行为的。

第十三条  村干部在社会秩序管理中，有下列情形之一，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理：

（一）组织、煽动、参与群众集体上访，或对应当预见并报告的群体性上访置之不理的；

（二）回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题久拖不决或处置不当，导致集体上访、越级闹访、非正常上访的；

（三）不及时处置或上报村内重大突发事件、刑事案件、邪教活动和安全事故等，或对本村村民违纪违法行为知情不报的；

（四）对城乡环境综合整治工作执行、督促检查不力，致使辖区内私搭乱建现象没有得到及时遏制和纠正的，或者违规建设建筑物、构筑物和其他设施的；

（五）在征地拆迁中充当“钉子户”的，或者参与、怂恿阻碍征地拆迁的；

（六）其他违规行为。

第十四条  村干部拒绝、干扰上级部门对村级财务收支审计、村级工程项目专项审计及其他审计事项，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理。

第十五条  村干部在协助上级部门从事行政管理工作过程中，存在拒绝、抵触、放弃、推诿等情形；或者没有依照规定程序、规定权限、规定时限履行职责，情节较轻的，给予警示谈话或者责令公开检讨处理；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予责令辞职、免职或者罢免处理。

第十六条 村干部受到通报批评以上责任追究的，取消当年各类评先评优资格。享受固定报酬的村干部，由乡镇（新区）党（工）委和政府（管委会）根据具体情况扣发固定报酬:被责令公开检讨的，扣除全年固定报酬的5%；被通报批评的，扣除全年固定报酬的10%；被责令辞职、免职或者罢免的，自决定作出之日起，停发固定报酬。

受到党内警告处分的，扣除全年固定报酬的20%；受到党内严重警告处分的，扣除全年固定报酬的30%；撤销党内职务及以上党纪处理，停发所有固定报酬。

第十七条  对处理决定不服的，被处理人可在收到处理决定之日起10日内，向作出决定的部门或上级主管部门申辩。受理机关应在受理申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。

第十八条  对应当问责而不问责的，由上级纪检监察机关会同组织部门按照干部管理权限，追究所在乡镇（管委会）主要责任人和相关责任人的责任。

第三章    附　　则

第十九条  乡镇、新区管委会应根据本办法，结合实际，制定相应的配套管理制度。

第二十条  村经济合作社干部、领取固定工资（补助）的其他村级组织成员及村民小组长参照本办法执行。

第二十一条  本办法由区纪委（监察局）负责解释，自发布之日起施行。